歐美應對一帶一路 海外基建計劃與政策紛紛出臺

隨著中國一帶一路政策使其全球經濟影響力日益增加，歐美近期紛紛出臺類似政策和基建計劃，以與之應對。

美國靠 DFC 金援投資海外基建

美國相中擁有600億美元資本的美國國際開發金融公司（DFC），投資包括 5G 電信、港口乃至疫苗等海外基建，以應對與中國一帶一路政策。

https://twitter.com/DFCgov/status/1416047119589388292?s=20

「華爾街日報」7月報導，有鑑北京透過援建港口、公路在國際獲得朋友，華府如今也如法炮製，盼確保海外的港口、5G電信網絡及其他戰略資產能握於己方手中。美國總統拜登6月在七大工業國集團（G7）領袖峰會全力促成「重建更好世界」計畫（Build Back Better World），提供一帶一路以外的替代選擇。

北京2013年首度提出一帶一路倡議（BRI），透過國營銀行至少4000億美元的融資，由中國企業協助各國建設港口、鐵路等大型基建，串聯成歐亞水陸網路，盼打造現代版的「絲路」貿易版圖。

美國政府的作法是讓2019年成立的美國國際開發金融公司（DFC）推上火線。在川普政府任內，華府就透過 DFC 與希臘官員談論買下當地造船廠，現則加碼提供貸款，想從中國的華為手中搶走衣索比亞的國內電信市場。

美國國會當時將成立近半世紀的海外私人投資公司（OPIC）、美國國際開發署（USAID）旗下的發展信貸管理局合併，成立「美國國際開發金融公司」（DFC），其投資上限倍增至600億美元，也不限只能支持美企參與的計畫。

DFC 每年接受聯邦撥款因應運作與開支，DFC 與其前身的投資金援從未轉虧為盈過，但因法律未要求 DFC 需獲利，它的任務就是在看管美國民眾荷包與達成國家安全目標間取得平衡。援外投資重點日後將擺在衛生、科技、氣候變遷、性別平權等4領域。

DFC 第一個目標是希臘。中國遠洋運輸集團（Cosco ）2016年以約合3.1億美元買下雅典近郊的彼里夫斯港（Piraeus），習近平訪問希臘時稱這筆投資將成為一帶一路的「龍頭」。

而美國將目標鎖定在離港口不遠的 Elefsina 造船廠，透過一間美國與希臘的合資公司，去年與船廠民股簽下一份暫定合約，買下並改良船廠設備，並承諾10年投資3億美元。

衣索比亞近年開放國內電信市場，原本參與的伏德風（Vodafone）集團考量成本打算繼續使用中國設備，但 DFC 盼伏德風剔除華為設備，作法是讓 DFC 參與合作，祭出高達5億美元的低利貸款補貼，硬是高於成本上限為4億美元的中方企業，先搶下標案再說。衣國今年5月宣布由伏德風得標。不過伏德風沒有義務要履行 DFC 的貸款，也還沒敲定要選何家電信的設備，讓華為仍保有機會。

華爾街日報認為，援助發展中國家不可避免伴隨風險，DFC 可在希臘與衣索比亞兩地的計畫遇到障礙後抽走銀根，加上美國國會對符合金援資格的國家仍有爭論，DFC 能否奏功仍待觀察。

「紐約時報」日前一篇分析指出，白宮對「重建更好世界」計畫的描述，似乎只是將美國、歐洲和日本現有的項目湊在一起，加上鼓勵民間投資，具體內容尚不明確，能否應對一帶一路不無風險。

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